La Landscapes for People, Food and Nature Initiative et EcoAgriculture Partners ont organisé une session sur le thème "Explorer les stratégies de gouvernance pour la gestion à l'échelle du paysage" à l'occasion du premier Forum mondial sur les paysages (Global Landscape Forum) qui a eu lieu les 16 et 17 novembre 2013 en marge de la COP19 de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC).

Tel que rapporté par l'Institut international pour le développement durable [notre traduction] :

Raffaela Kozar, Ecoagriculture Partners , a décrit "l'état de l'art " dans la gestion du paysage, notant la double nécessité de nouveaux modèles de gouvernance qui renforcent la capacité de lier les actions sur les plans local, au niveau du paysage et national, d'une part, et, d'autre part de gérer les processus complexes de négociation entre les parties prenantes ayant des intérêts et des mandats divergents.

L'animatrice du panel, Sara Scherr, EcoAgriculture Partners, a ensuite invité les membres du panel à partager leurs points de vue en tables rondes successives.

Lors de la première ronde d'échanges sur les processus efficaces pour concilier les diverses parties prenantes de paysages, Edmund Barrow, Union internationale pour la conservation de la nature (UICN), a déclaré que les paysages sont une "construction sociale" et les processus de gestion du paysage devraient donc faciliter les négociations entre les différents utilisateurs, en plus de cartographier des espaces physiques.

Sally Bunning, FAO, a mis en évidence les inégalités entre les parties prenantes et a souligné que les processus de gestion du paysage devraient aboutir à des moyens d'existence améliorés pour les communautés locales et pas seulement "rendre les paysages jolis".

Terry Sunderland, CIFOR, a souligné qu'à moins que les gens ne soient engagés dans la conception et la mise en oeuvre des plans et des processus à l'échelle du paysage, la participation restera minime.

Delia Catacutan, Centre mondial d'agroforesterie (ICRAF), a souligné la nécessité de travailler à plusieurs niveaux et échelles, de créer des systèmes de connaissances au-delà de la ferme et d'impliquer les gouvernements locaux. Ann Tutwiler, Directrice générale, Biodiversity International, a déclaré que les équipes de recherche multi-disciplinaires sont importantes pour faciliter les approches de gestion intégrée du paysage.

Au cours de la prochaine ronde de discussion sur les critères de conception de systèmes de gouvernance efficaces du paysage, Barrow a souligné que les aspects administratifs et politiques de la gestion des paysages ont été insuffisamment pris en compte. Bunning a souligné une étude de cas de la Tanzanie qui a réussi à sensibiliser sur l'impact des prélèvements d'eau sur les utilisateurs des terres en aval. Catacutan souligné l'importance d'"organisations limitrophes" qui peuvent faciliter la collaboration entre les différents groupes d'intérêt, tandis que Tutwiler a souligné la nécessité d'un engagement et d'un soutien à long terme.

S'exprimant sur les défis politiques spécifiques qui doivent être surmontés, les panélistes ont souligné : comment combler le "déficit de mise en oeuvre" des politiques de décentralisation; la gestion de la concurrence croissante des ressources venant d'autres secteurs économiques, tels que le tourisme et l'urbanisation; le lien entre les différentes plates-formes de parties prenantes et le développement de compétences en gestion des conflits.

Lors du dernier tour sur les outils et méthodes pratiques qui ont fait leurs preuves en facilitant la gouvernance multipartite du paysage, les participants ont souligné, entre autres: des techniques simples en aménagement du territoire, telles que la cartographie participative, qui offre un point d'entrée pour comprendre les liens et la dynamique du pouvoir entre les diverses parties prenantes; la négociation participative, un outil utilisé dans les situations de post-conflit qui peut encourager des discussions entre les différentes parties prenantes de la terre, comme les éleveurs et les agriculteurs; et les réseaux d'écoles pratiques d'agriculture qui aident à amplifier la "voix" des agriculteurs et à améliorer leur position de négociation vis-à-vis des gouvernements, des entreprises privées et d'autres acteurs.

Sur les outils qui sont disponibles pour une utilisation plus large, Sunderland a mentionné une initiative du CIFOR pour développer 10 principes et lignes directrices pour la surveillance de la gouvernance du paysage dans le cadre de la Convention sur la diversité biologique. Catacutan dit le site ICRAF donne accès à de nombreux outils d'évaluation du paysage, offrant une analyse du changement d'utilisation des terres et celle de la haute valeur de conservation. Scherr a souligné l'initiative Landscape Measures d'Ecoagriculture Partners, qui a rassemblé des indicateurs pratiques de paysages multifonctionnels pour favoriser la communication utile entre les communautés locales et les décideurs.

Au cours des discussions générales, un intervenant a mis en garde contre la "tyrannie de la participation", notant que l'importance de champions à différents niveaux est souvent négligée en tant que conducteur positif. Un autre a noté que, bien que la gestion du paysage en tant que concept de transformation est "sale et désordonnée et politique, nous avons encore besoin de s'y engager."

Source: Institut international pour le développement durable